Consulta: illegittime due norme della riforma

La Corte Costituzionale ha stabilito che alcune norme del decreto Gelmini per la riorganizzazione delle scuole, che dovrebbero portare a "consistenti risparmi di spesa sulla scuola", non possono essere valide. In modo particolare si parla del ridimensionamento della rete scolastica e dell'accorpamento delle sedi nei piccoli comuni. Secondo la Consulta, infatti, queste norme sono illegittime in quanto si tratta di questioni di competenza delle Regioni. In queste settimane, la Corte Costituzionale sta analizzando molti ricorsi delle Regioni eh ha dichiarato incostituzionali due punti della riforma scolastica: "l’assegnazione al ministero dell’Istruzione del compito di definire criteri, tempi e modalità per la determinazione e l’articolazione dell’azione di ridimensionamento della rete scolastica"; e la possibilità per lo Stato, oltre che per le Regioni e gli enti locali, "nel caso di chiusura o accorpamento degli istituti scolastici aventi sede nei piccoli comuni, di prevedere specifiche misure finalizzate alla riduzione del disagio degli utenti".

Il giudice Quaranta, con la sentenza numero 200, ha così dichiarato illegittimo l'articolo 64, comma 4, lettera f bis e f ter, del decreto sullo sviluppo economico, che è stato convertito in legge nel mese di agosto dello scorso anno. Questo articolo avrebbe violato l'articolo 117 della Costituzione "sulla potestà legislativa dello Stato e delle Regioni", in base alle modifiche apportate nel 2001. Nella sentenza è spiegato così il motivo della decisione: "Il sistema generale dell'istruzione, per sua stessa natura, riveste carattere nazionale, non essendo ipotizzabile che esso si fondi su una autonoma iniziativa legislativa delle Regioni, limitata solo dall'osservanza dei principi fondamentali fissati dallo Stato, con inevitabili differenziazioni che in nessun caso potrebbero essere giustificabili sul piano della stessa logica. Si tratta, dunque, di conciliare, da un lato, basilari esigenze di uniformità di disciplina della materia su tutto il territorio nazionale, e dall'altro, esigenze autonomistiche che, sul piano locale-territoriale, possono trovare soddisfazione mediante l'esercizio di scelte programmatiche e gestionali rilevanti soltanto nell'ambito del territorio di ciascuna Regione".

Il Ministro dell'Istruzione, Mariastella Gelmini, non si scompone e sostiene che la decisione della Corte Costituzionale ha "conservato l'impianto del riordino del sistema scolastico e i punti giudicati incostituzionali sono marginali". Dopo aver appreso della decisione, il ministro ha dichiarato: "Prendo atto con soddisfazione delle decisioni assunte dalla Corte Costituzionale, posto che è stata riconosciuta la legittimità costituzionale dell'impianto complessivo dell'articolo 64 del Dl 112/208. Per quanto riguarda specificamente le due disposizioni di cui è stata affermata l'incostituzionalità va precisato che nessuno dei provvedimenti attuativi dell'articolo 64 si fonda su di esse e che in particolare, per quel che riguarda il dimensionamento nei piccoli comuni, la norma dichiarata incostituzionale risulta superata dall'articolo 3 del Dl 154/2008". Il ministro ha inoltre dichiarato che era stato trovato "un accordo nella conferenza Stato-Regioni-Enti Locali" su "criteri, tempi e modalità" del ridimensionamento della rete scolastica.